陜西省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條?為保證職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量，規(guī)范質(zhì)量督導(dǎo)工作管理，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司印發(fā)的《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕53號(hào)）和陜西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2020〕30號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)際情況，制定本規(guī)程。
第二條?本規(guī)程所指職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量督導(dǎo)”）是指省、市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱“鑒定中心”）作為等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量監(jiān)督主體，按照有關(guān)要求，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為本機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，接受社會(huì)各方監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三條?質(zhì)量督導(dǎo)應(yīng)以提高職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，秉持公平公正原則。
第四條?質(zhì)量督導(dǎo)員分為外部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱“外督員”）和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)督員”）。
外督員由鑒定中心在人社系統(tǒng)或社會(huì)公開選聘符合條件的相關(guān)人員，代表人社部門對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。
內(nèi)督員由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選聘符合條件的相關(guān)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。
第五條?鑒定中心要按照屬地化原則，做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定督導(dǎo)人員建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)外督員的培訓(xùn)聘任、委派使用及工作考核；負(fù)責(zé)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量督導(dǎo)技術(shù)支持服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理；負(fù)責(zé)組織開展本機(jī)構(gòu)內(nèi)督員的培訓(xùn)聘任、委派使用及工作考核；負(fù)責(zé)擇優(yōu)推薦本機(jī)構(gòu)內(nèi)督員參與外部質(zhì)量督導(dǎo)工作。
第二章 質(zhì)量督導(dǎo)員的培養(yǎng)使用
第六條?質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備下列條件：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作；
（二）掌握國(guó)家及陜西省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定理論和技術(shù)方法；
（三）堅(jiān)持原則，廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；
（五）身體健康，能勝任質(zhì)量督導(dǎo)工作；
（六）服從聘用機(jī)構(gòu)（單位）的質(zhì)量督導(dǎo)工作安排，自覺接受聘用機(jī)構(gòu)（單位）的監(jiān)督。
第七條?質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行聘任制。符合第六條規(guī)定條件的人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，可以聘任為質(zhì)量督導(dǎo)員。外督員由鑒定中心頒發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)員》（外督）證卡；內(nèi)部督導(dǎo)員由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)員》（內(nèi)督）證卡。質(zhì)量督導(dǎo)員聘期為3年，聘期屆滿自動(dòng)解聘；可續(xù)聘，不得超過三屆。
《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)員》（外督）證卡由鑒定中心按統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則印制、頒發(fā)。
《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)員》（內(nèi)督）證卡由各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則印制、頒發(fā)。
第八條?質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行委派制。外督員由鑒定中心采取隨機(jī)抽調(diào)的方式委派；內(nèi)督員由各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系相關(guān)制度要求委派。
第九條?質(zhì)量督導(dǎo)員具有以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)；
（二）向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就督導(dǎo)事項(xiàng)提出詢問；
（三）查閱、調(diào)取、復(fù)印與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（四）進(jìn)行個(gè)別訪問、調(diào)查問卷、測(cè)試和復(fù)核；
（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括明察和暗訪；
（六）要求被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明；
（七）向委派機(jī)構(gòu)提出對(duì)被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。
第十條?質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)行回避制度。質(zhì)量督導(dǎo)員不能參加可能影響其客觀公正督導(dǎo)的工作，不能兼任同場(chǎng)次考評(píng)工作。
第十一條?質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行質(zhì)量督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴質(zhì)量督導(dǎo)證卡，認(rèn)真履行質(zhì)量督導(dǎo)職責(zé)，客觀公正地向委派機(jī)構(gòu)反映實(shí)際情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)，不得泄露與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)的工作秘密、商業(yè)秘密等。
第十二條?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)量督導(dǎo)員的督導(dǎo)工作，不得拒絕和阻撓。
第三章 質(zhì)量督導(dǎo)活動(dòng)實(shí)施
第十三條?質(zhì)量督導(dǎo)分為現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、資料審核等形式。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)是指鑒定中心采取“雙隨機(jī)，一公開”方式委派外督員，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督和檢查。資料審核是指外督員通過調(diào)閱資料對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于每年評(píng)價(jià)批次的20%，資料審核不少于每年評(píng)價(jià)批次的30%。
第十四條?現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)主要包括以下內(nèi)容：
（一）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策及其質(zhì)量管理體系建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)；
（二）查閱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作計(jì)劃。工作計(jì)劃包括：參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的勞動(dòng)者人數(shù)、考核信息發(fā)布方式、報(bào)名方式、考核方式、試題來源、安全保密、考務(wù)管理、主要責(zé)任人及時(shí)間安排等；
（三）檢查認(rèn)定工作是否按工作計(jì)劃實(shí)施；
（四）根據(jù)考生名冊(cè)抽查認(rèn)定人員身份；
（五）檢查評(píng)價(jià)場(chǎng)所設(shè)置和設(shè)備設(shè)施是否滿足評(píng)價(jià)需要，是否對(duì)評(píng)價(jià)全過程錄像留存；
（六）對(duì)考場(chǎng)考評(píng)員（監(jiān)考員）的配備情況（包括資格、數(shù)量等）和回避制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)考評(píng)員（監(jiān)考員）履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)；
（七）對(duì)評(píng)價(jià)過程的工作記錄表進(jìn)行檢查。
（八）根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況，填寫《陜西省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定理論現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)記錄表》（附件1）和《陜西省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定技能現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)記錄表》（附件2），在當(dāng)次督導(dǎo)結(jié)束后三天內(nèi)提交委派單位。
資料審核主要包括以下內(nèi)容：
（一）聽取評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員有關(guān)情況匯報(bào)；
（二）查閱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)評(píng)價(jià)批次有關(guān)文件；檔案、信息數(shù)據(jù)資料是否妥善保管，全程留痕，確保評(píng)價(jià)過程可追溯檢查；
（三）檢查直接認(rèn)定和結(jié)果認(rèn)定的：實(shí)施方案、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審記錄以及質(zhì)量?jī)?nèi)控等環(huán)節(jié)的工作記錄。
（四）對(duì)認(rèn)定結(jié)果處理（包括理論知識(shí)試卷閱評(píng)質(zhì)量、操作技能考核評(píng)定質(zhì)量）進(jìn)行檢查。
（五）審核評(píng)價(jià)活動(dòng)有關(guān)程序和環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求；
（六）認(rèn)定結(jié)果是否按要求公示；
（七）認(rèn)定結(jié)果是否兌現(xiàn)薪酬待遇；
（八）對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行個(gè)別訪問、問卷調(diào)查，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行測(cè)試或復(fù)核。
（九）配合鑒定中心，對(duì)群眾舉報(bào)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；
（十）對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告和反映情況，并提出建議。
第十五條?委派外督員執(zhí)行日常督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，至少2人一組，并應(yīng)按照評(píng)價(jià)規(guī)模合理配備人員。
第四章 罰則
第十六條?被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員有下列情形之一的，由鑒定中心通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，向其主管部門提出給予處分的建議；直至取消其職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作資格。
（一）拒絕向質(zhì)量督導(dǎo)員提供與其督導(dǎo)內(nèi)容有關(guān)情況和文件資料的；
（二）阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導(dǎo)員反映情況的；
（三）對(duì)提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的；
（四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質(zhì)量督導(dǎo)工作的；
（五）打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員的；
（六）其他影響質(zhì)量督導(dǎo)工作的行為。
第十七條?質(zhì)量督導(dǎo)員有下列情況之一的，由其所在單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育并責(zé)令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由其質(zhì)量督導(dǎo)資格聘任單位解除聘任關(guān)系，取消其質(zhì)量督導(dǎo)人員資格。
（一）未經(jīng)委派擅自參加或無(wú)故拒絕參加督導(dǎo)工作的；
（二）不履行督導(dǎo)職責(zé)的；
（三）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；
（四）濫用職權(quán)，影響被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常工作的；
（五）利用職權(quán)包庇或打擊報(bào)復(fù)他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（六）其他影響認(rèn)定工作正常進(jìn)行，并造成不良影響的。
第十八條?鑒定中心建立外督員考核制度，建立工作考核檔案。對(duì)聘期內(nèi)的外督員實(shí)施年度考核。
各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)督員考核制度，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)其工作情況。對(duì)考核不合格的內(nèi)督員，視其情況取消其內(nèi)督員資格。
第五章 附則
第十九條 本規(guī)程由省鑒定中心負(fù)責(zé)解釋。各市（區(qū)）鑒定中心、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本轄區(qū)、本機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十條?本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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